近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布了《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡稱“規(guī)范”)，向社會各界征求意見引起了業(yè)內(nèi)熱烈爭論。這也就意味著，這一“史上最嚴新規(guī)”的出臺，將會使市民在日常消費中所遇到的種種“不放心”得以解決。
轉(zhuǎn)基因、無公害、有機食品需要標注
規(guī)范中明確了生鮮食品的概念：指未經(jīng)烹煮等熟制加工過程、未添加其他配料的食用農(nóng)產(chǎn)品，包括畜禽肉類、果蔬、水產(chǎn)品等。此次規(guī)范對象是采取開架售貨，集中收款的經(jīng)營方式，采取連鎖經(jīng)營模式銷售生鮮食品的零售業(yè)態(tài)。超市經(jīng)營者對所銷售的生鮮食品自設包裝并進行標簽標注的活動均屬于規(guī)范范圍，超市經(jīng)營者應當對適宜以最小銷售單元進行包裝的生鮮食品進行包裝及標簽標注，應當防范包裝物污染或其他交叉污染，并按規(guī)范提供生鮮食品標簽信息，保障可追溯。
規(guī)范中特別提到了對轉(zhuǎn)基因等生鮮食品問題，規(guī)定轉(zhuǎn)基因生鮮食品標簽應按照規(guī)定顯著標示，做到標注內(nèi)容位置醒目、顏色鮮明，文字字體不小于標簽中其他標注文字。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證以及其他質(zhì)量安全或產(chǎn)地認證和注冊商標的生鮮食品，可以在包裝物或者附加的標簽上標注認證和商標注冊等方面的內(nèi)容。
肉禽、蔬果日期最重要
該規(guī)范中要求生鮮食品的生產(chǎn)日期需根據(jù)供貨者提供的情況分類標注。畜禽肉類應標注為畜禽屠宰或肉類出廠日期，鼓勵超市經(jīng)營者按小時標注畜禽肉類等生鮮食品的保質(zhì)期。
采訪中，記者看到，大部分超市的蔬菜柜臺前僅標注了菜名和價格，幾乎沒有商家標明進貨日期或水果蔬菜的采摘日期。“有些蔬菜的新鮮程度僅從肉眼是難以辨別的，比如茄子、冬瓜之類�！边@些蔬菜保鮮期相對較長，如果超市可對采摘日期進行標注，市民在購買時便會有明確的選擇。果蔬的生產(chǎn)日期應標注為收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。
超市經(jīng)營者具有對生鮮食品的自設包裝及標簽標注內(nèi)容和食品安全負責的義務。生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標簽標注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改，不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期。需要更換生鮮食品包裝時，應防止造成二次污染，無法使用原標簽的，使用的新標簽應與原標簽標注內(nèi)容一致。
超市更換自設生鮮食品包裝和標簽應在該生鮮食品的銷售區(qū)域顯著位置公示，告知消費者更換包裝的理由、時間、食品名稱、數(shù)量和生產(chǎn)日期。消費者購買后退回、超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的，禁止再次銷售。超市食品安全管理人員和門店負責人發(fā)現(xiàn)員工擅自更換生鮮食品包裝或標簽標注不符合本規(guī)范要求的，應立即采取整改措施予以糾正。
意見稿還規(guī)定，今后生鮮產(chǎn)品的標簽內(nèi)容將全部統(tǒng)一，標簽上要標注生產(chǎn)商的地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品保質(zhì)期、貯藏條件等。其中，畜禽肉類應標注畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生產(chǎn)日期應標注收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。產(chǎn)地也不能簡單寫某個市，而是要具體到屠宰場地址、果蔬的產(chǎn)地地址、水產(chǎn)品所屬的水域地址。意見稿規(guī)定，要求生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標簽標注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改。同時提到，需要更換生鮮食品包裝時，無法使用原標簽的，使用的新標簽應與原標簽標注內(nèi)容一致。同時，應記錄更換包裝的理由、時間、食品名稱和數(shù)量，及超市食品安全管理人員和門店負責人意見、更換包裝的員工姓名及職務，并留存原包裝物和標簽。
此次規(guī)范中的一個亮點是，超市可應消費者要求將生鮮肉類加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行銷售，而不得將購進的生鮮肉類預先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行包裝銷售或直接散裝銷售。禁止使用屠宰場廢棄肉類，或超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品。在經(jīng)營肉類熟食、面包等保質(zhì)期較短的散裝食品時，可參照本規(guī)范自設包裝和標簽標注。超市現(xiàn)場制售肉類熟食、面包等食品如已取得食品生產(chǎn)許可應按照散裝食品有關標簽標注規(guī)范和要求進行標簽標注。
嚴格執(zhí)法
規(guī)范中強調(diào)，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國食品安全法》和本規(guī)范對超市自設生鮮食品包裝和標簽標注進行監(jiān)督檢查。對于違反上述規(guī)范要求的行為，例如購進和使用不符合食品安全標準的食品包裝材料或因包裝不當造成生鮮食品被包裝材料污染；對轉(zhuǎn)基因生鮮食品未在標簽標注中按照規(guī)范顯著標示；擅自拆除、更換包裝或偽造、涂改、遮擋、篡改生鮮食品標簽標注內(nèi)容；在包裝生鮮食品過程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)；將超過保質(zhì)期或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售；將超過保質(zhì)期或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售；將購進的生鮮肉類預先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行包裝銷售或直接散裝銷售；未對生鮮食品包裝和標簽標注狀況進行食品安全自查或者對自查發(fā)現(xiàn)的問題未進行整改等，將分別采取處罰措施，包括由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定進行處理和處罰，或進行責任約談并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)正式出臺后，會很大程度提高消費者對超市生鮮食品的放心程度，明白消費，放心消費。久而久之，對超市的效益也會起到積極作用。鼓勵超市經(jīng)營者按小時標注禽畜肉類等生鮮食品的保質(zhì)期，并鼓勵應用二維碼、射頻識別等信息科技技術助力于生鮮食品標簽對生鮮食品生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)信息的追溯。新規(guī)定的實行讓他們的工作得到了規(guī)范的契合，顧客自行了解生鮮食品信息，大幅度提升了信任度。